彭博商業周刊 2014/01/22
瑞士將就一項「全民發薪」提案進行公投。
「 如果不工作的人增加，那是一件大好事」
維利（Marilola Wili）腳抵著牆，費力地拉開瑞士巴塞爾（Basel）市中心原本一棟銀行大樓的金庫大門。黑暗中，15噸硬幣像巨龍寶藏一樣閃閃發光。既是服務員、音樂家，又是Generation Basic Income（GBI）成員的維利說：「在錢海裡游泳， 是人人都有過的幻想。」GBI是瑞士一個社會活動組織，致力於遊說選民修改憲法，以保障每位公民每年能有最低3萬瑞士法郎（約合3.3萬美元）的收入，無論他們工不工作。
製造這個「錢海」，一方面是為了吸引公眾眼球，另一方面是為了籌措資金。瑞士實行的直接民主制度規定，任何人只要徵集到至少10萬個支持簽名，就可以要求對其所提的倡議進行全民公決。維利和GBI的其他成員在去年10月徵集到了這10萬個簽名。為了慶祝這一重要里程碑，他們把800萬枚硬幣傾倒在首都伯恩的議會大廈門前，800萬枚硬幣就代表了800萬瑞士公民。這些天，維利的主要工作就是為這些面值5分的硬幣以及展示它們的金庫尋找買家。出售這一裝置藝術（Art Installation）的所得將為遊說選民在兩到三年後的公投中支持「全民發薪」倡議的一個拉票活動提供資金。
即使是在瑞士，人們對收入不平等和資本主義失控的擔憂也在加劇。在外界眼中，瑞士一直是一個堅定維護商業利益，哪怕對最可疑的財富形式也表示歡迎的國家。該國目前的人均年收入為8萬美元，在歐洲位列第三，僅排在盧森堡和挪威之後。但在2008年全球金融海嘯爆發時，國民對瑞士經濟的信心受到了極大打擊，因為該國第一大銀行瑞銀接受了政府600億美元的救助。在其他國家引發抗議和暴力浪潮的憤怒與焦慮，在瑞士化為了一系列大多屬民粹性質的公投。經營著一家牙膏廠的瑞士政客門德爾（Thomas Minder）說：「我們這些右翼人士沒有做好自己的工作。因為缺乏自律，我們總是把皮球踢給左翼。可能早點或晚點，大家的目標會變成一個。」
去年年初，瑞士選民在公投中批准了門德爾發起的一項倡議，使股東在高層薪酬問題上有了更大話語權，並禁止在高層離職時向其發放巨額獎金和遣散費。去年11月的一次公投否決了一項要求高層最高薪酬不得超過員工最低薪酬12倍的「1:12」提案，原因是內容過於極端。今年，有待選民考慮的提案包括設定24美元以上的最低時薪、開徵20％的遺產贈與稅、實現基本醫療國有化等。
瑞士公投的成功率一般不高，但去年的通過率超過了50％。即使是那些沒有獲得通過的提案也能對國內，有時甚至是國際上的政治討論產生影響。一旦某項提案徵集到10萬個有效簽名，瑞士聯邦委員會就必須提出相關報告，然後在議會進行辯論。去年未獲通過的「1:12」公平薪酬提案，其想法後來被西班牙工人社會黨在選舉中借鑑。「1:12」倡議的發起者—瑞士青年社會黨的國際秘書沃克（Florian Vock）表示，「1:12」能得到這麼多的關注讓人意外，「全球各大電視台都在邀請我們接受採訪」。
對「全民發薪」進行公投或許還早，但它已經成為全世界的熱點新聞。從哲學角度來說，這個想法有著悠久的歷史，得到了英裔美國革命家潘恩（Thomas Paine）、美國經濟學家佛利民（Milton Friedman）等許多人的支持。意大利馬切拉塔大學（University of Macerata）的福利社會學教授布西拉基（Gianluca Busilacchi）說，除了意大利和希臘，歐洲的每個國家都有幫助困難公民的福利項目。丹麥最為慷慨，每月向最貧窮的公民發放近1800美元的救濟金，足以讓他們擺脫貧困線。
GBI的倡議是一個巨大突破。首先，每月2500瑞士法郎是一個不小的數目。其次，與福利計劃不同，這項計劃並不需要領取人提供自己無工作能力的證明。在支持者眼中，「全民發薪」可能降低人們找工作的意願並不是一個缺點。公投事務協調人、《解放瑞士》（The Liberation of Switzerland）一書的作者施特勞布（Daniel Straub）說：「如果不工作的人增加，那是件大好事。」從2006年就開始宣傳這一思想的畫家、紀錄片製作人施密特（Enno Schmidt）補充說：「我們應該這麼看，不工作會讓人們有更多的自由去追尋真正有意義的東西。」他說，如果人們被迫去做一些他們實際上不想做的事情，那麼整個社會並不是十分有效率的。
公投的組織者故意讓計劃的細節含糊不清。如果在公投中過關，「無條件」獲得最低收入的權利就將被寫入瑞士憲法，但具體如何執行要由議會來決定。向全民發薪需要用到大量的錢，每年大概需要2200億美元，相當於瑞士國內生產總值的三分之一左右。根據施特勞布的說法，其中約750億美元將取代現有的社會福利項目，包括失業保險、殘障補貼、養老金和福利金。餘下大部份可以通過降薪來補足，因為政府發放的錢將取代一部份現有工資。他說，剩下的缺口可以通過消費稅、遺產稅或碳關稅來填補。
比較不清楚的一點是，這一計劃將對瑞士就業市場造成什麼樣的影響。由於計劃發放的3萬瑞士法郎遠低於瑞士人當前的年均收入，因此大部份中產階級應該會選擇繼續工作。但像收垃圾這樣社會地位低、收入又低的工作，可能要開出越來越高的薪水才能請到人。維利說：「我們自己不願意幹的活，工資高一些；大家都喜歡幹的活，工資低一些。這是合理的。」
倡議的支持者們大方承認，他們面前的路不好走。施特勞布說：「如果這周日就舉行公投，肯定會輸得一塌糊塗。但是我們還有兩到三年的準備時間。」維利和她的夥伴們已經把巴塞爾的金庫和800萬枚硬幣放到了奢侈品交易網站jamesedition.com上出售，它已經成為過去兩個月該網站瀏覽量最多的物品，甚至吸引了遠在杜拜、莫斯科和侯斯敦的買家。爬上「錢山」，維利說了一番可能是世界上最軟性的推銷詞。她說：「你很快就會意識到它不像表面看起來那麼酷。這些硬幣冰冷、堅硬、又髒又臭。」
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